Con Deliberazione di Giunta Municipale n. 32 del 30/01/2007, immediatamente esecutiva, si è provveduto all’appalto per la concessione, nel territorio di Termini Imerese, del servizio di gestione delle aree di sosta a pagamento dei veicoli e si è proceduto all’assestamento della perimetrazione e delle tariffe, nonché all’approvazione del capitolato speciale di appalto.Con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 44 del 29/03/2007, divenuta esecutiva il 23/04/2007, si è deciso di affidare a società privata la gestione del suddetto servizio per un importo a base, per tre anni, d’asta di € 750.000,00.Con Deliberazione di Giunta Municipale n. 341 del 04/12/2007, immediatamente esecutiva, si è provveduto ad approvare il nuovo Capitolato speciale di Appalto per l’affidamento della gestione a ditta/società esterna della sosta nelle c.d. zone blu, come riformulato in seguito alla richiesta di modifica avanzata dal Consiglio Comunale nella seduta del 29/03/2007;Con Determinazione Dirigenziale n. 87 del 23/07/2008 del Dirigente del sesto Settore si è stabilito di provvedere alla concessione del servizio di gestione delle aree di sosta dei veicoli a pagamento nel territorio comunale, a mezzo di asta pubblica, approvando contestualmente il Capitolato Speciale di Appalto e lo schema di bando di gara.Con Determinazione Dirigenziale n. 116 del 19/11/2009 è stato aggiudicato l’appalto per la concessione del servizio di gestione delle aree di sosta dei veicoli a pagamento nel territorio comunale alla Cooperativa Sociale Aurora a.r.l., Viale dei Platani n. 33/A, Ragusa che in sede di gara aveva offerto un rialzo percentuale del 0,01% su l’importo complessivo a base d’asta, per tre anni, di € 750.000,00.Con contratto pubblico n.10691 del 29/04/2010 è stato sottoscritto dalla Cooperativa Sociale Aurora il contratto di concessione del servizio di gestione delle aree di sosta dei veicoli a pagamento nel territorio comunale per il periodo di tre anni dalla data di consegna;Stante che i commi 132 e 133 dell’articolo 17 della Legge 15 maggio 1997 n. 127 prevedono che le funzioni del predetto personale vengano attribuite mediante provvedimento del Sindaco;Ritenuto necessario istituire, in esecuzione dei precedenti deliberati tutti sopra richiamati, il servizio di prevenzione ed accertamento delle violazioni in materia di sosta limitatamente alle aree oggetto del contratto conferendo ai soggetti in possesso degli appositi requisiti la qualifica di Ausiliario del traffico mediante Determinazione Sindacale ed incaricando il Dirigente della Polizia Municipale di espletare il corso formativo di cui all’allegato progetto dallo stesso predisposto istituendo il servizio di prevenzione e accertamento delle violazioni in materia di sosta;Considerato che la Cooperativa Sociale Aurora dispone di proprio personale il quale, previo superamento del corso di preparazione e qualificazione può essere nominato, con provvedimento del Sindaco, addetto all’accertamento delle violazioni in materia di sosta (c.d. Ausiliari del traffico).Il personale addetto all’accertamento delle violazioni deve essere in possesso dei seguenti requisiti minimi:a) possesso della cittadinanza italianab) godere dei diritti politicic) età non inferiore ai 18 anni e non superiore ad anni 65;d) possesso della patente di guida categoria B o superiore;e) specifica idoneità psico-fisica;f) titolo di studio della scuola dell’obbligo;g) non aver subito condanne penali e non avere carichi pendenti;h) iscrizione nelle liste elettorali.Sarà il Dirigente della Polizia Municipale ad espletare il corso formativo e il relativo esame finale di idoneità. Il servizio sarà esercitato da dipendenti della ditta concessionaria limitatamente alle aree oggetto di concessione e per l’accertamento delle violazioni in materia di sosta;· che le funzioni di cui ai punti precedenti verranno attribuite al personale appositamente nominato dal Sindaco con propria Determinazione;· che il la nomina di Addetto all’accertamento delle violazioni in materia di sosta (c.d. Ausiliari del traffico) è subordinata alla stipula del rapporto di lavoro a tempo determinato con la società concessionaria del servizio e al rilascio dell’idoneità psico-fisica al profilo professionale.CORSO DI FORMAZIONE AUSILIARI DEL TRAFFICO-PROGRAMMAObiettivoFormare e qualificare nel ruolo di accertatore della sosta i dipendenti delle società di gestione dei parcheggi sull’attività di controllo della sosta motivando gli stessi al delicato ruolo nell’interesse della collettività.Informare i partecipanti sui contenuti della Legge n. 127/1997, della Legge n. 488/1999.Approfondire gli aspetti relazionali e comportamentali tra gli accertatori, e nei confronti dei cittadini.Target:I dipendenti della Cooperativa Sociale Aurora.Durata lezioni60 ore ripartite tra teoria e pratica ( rispettivamente 40 e 20)Ente promotore:Comune di Termini ImereseSede del corsoComando di Polizia MunicipaleProgramma:Legge 15 maggio 1997 n. 127, articolo 17 commi 132 e 133;Direttiva Ministero dell’Interno del 25 settembre 1997;Circolari del Ministero dell’Interno n 300/A/ 27299/2/1 del 19 Ottobre 1994; n. 300/A/55042/110/26 del 25 Settembre 1997, n. 300/A/55042/110/26 del 17 Agosto 2008; n. 300/A/42457/110/26/2 del 25 Maggio 1999; Parere del Ministero dell’Interno del 25 maggio 1999;Legge 23 dicembre 1999, n. 488 (estratto) articolo 68;Corte Costituzionale, ordinanza n. 157 del 10 maggio 2001;Norme in materia di sosta con particolare riguardo alla quella regolamentata e tariffata (articoli 157, 158 Codice della strada, nonché art. 7 per quanto attinente alla disciplina della sosta);Compiti di prevenzione e accertamento delle violazioni in materia di sosta.Nozioni sul procedimento sanzionatorio amministrativo.Esercitazioni pratiche sull’uso e la compilazione dei moduli per l’accertamento delle violazioni stesse.Metodologia del comportamento e comunicazione aspetti relazionali nei confronti del cittadino.Formatori :Designati dal Dirigente del Sesto Settore con proprio provvedimentoCosto formatori Nessun compenso sarà corrisposto ai formatori dipendenti comunali.RELAZIONELa Legge 15 maggio 1997 n. 127, con l’articolo 17, commi 132 e 133, consente ai Comuni di conferire funzioni di prevenzione e accertamento delle violazioni in materia di sosta a dipendenti comunali o delle società di gestione dei parcheggi, e funzioni di prevenzione e accertamento delle violazioni in materia di sosta e di circolazione e sosta sulle corsie riservate al trasporto pubblico al personale ispettivo delle aziende esercenti il trasporto pubblico di persone.La Circolare del Ministero dell’Interno, Dipartimento della pubblica sicurezza, n. 300/A26467/110/26 del 25 settembre 1997, emanata sulla base dell’art. 17, commi 132 e 133 della Legge n. 127/18997, detta le relative regole per lo svolgimento dei servizi.Alcuni dubbi interpretativi sono stati temporaneamente risolti dall’emanazione del Decreto Legge 2 novembre 1999, n. 391, lo stesso ha fornito ampi chiarimenti sul potere di contestazione immediata, nonché di redazione e sottoscrizione del verbale di accertamento. Detto Decreto ha però limitato la competenza a disporre la sanzione accessoria della rimozione.Il Decreto, non è stato convertito in Legge.La Legge 23 dicembre 1999, n. 488 (Legge finanziaria 2000), con l’articolo 68 ha definitivamente statuito le regole per lo svolgimento del servizio di accertatore della sosta. Accertatori: compiti e competenze1) I dipendenti comunali potranno accertare le violazioni relative alla sosta o alla fermata in tutte le strade del territorio comunale in cui le manovre sono vietate dalla segnaletica o dal Codice stradale e in cui esistono parcheggi o aree di sosta a pagamento.2) I dipendenti delle società di gestione dei parcheggi potranno accertare violazioni relative alla sosta solo sui parcheggi o sulle strade del Comune in cui esistono aree di sosta a pagamento concesse all’azienda o all’impresa da cui dipendono. La competenza, si estende anche alle aree immediatamente limitrofe a quelle a pagamento, che costituiscono lo spazio minimo indispensabile e necessario per compiere le manovre.3) Il personale ispettivo delle aziende esercenti il trasporto pubblico locale, potranno accertare le violazioni relative alla sosta o alla circolazione non autorizzata sulle corsie riservate ai mezzi pubblici.ProcedureGli accertatori della sosta per lo svolgimento delle proprie funzioni, dovranno redigere un verbale di accertamento o di contestazione (se presente il trasgressore). Una copia del verbale, deve essere lasciata sul parabrezza del veicolo se il trasgressore è assente (consuetudine); consegnata al trasgressore al momento della violazione.La rimozione del veicolo potrà essere disposta solo, nei casi previsti, rispettivamente, dalle lettere b) e c) e dalla lettera d) del comma 2 dell’art. 158, del Decreto Legislativo 30 aprile 1992 n. 285.Le notifiche, le riscossioni, i ricorsi e messa a ruolo delle violazioni accertate devono essere gestite dalla polizia municipale, alla quale compete anche l’attività di indirizzo, pianificazione e controllo degli accertatori e la costante assistenza e organizzazione del servizio svolto.I proventi derivanti dall’accertamento delle violazioni, spettano al Comune così come stabilito dall’articolo 208 del Codice della strada.Gli accertatori della sosta devono essere dotati di apposita tessera di riconoscimento, ben visibile. Devono indossare un abbigliamento distintivo che sia visibile sia di giorno che di notte, da non confondere con quello della polizia municipale.È opportuno che venga adottato apposito regolamento che disciplini i capi, i colori e la foggia ditale abbigliamento.Attribuzione delle funzioniÈ il Sindaco che con propria Determinazione, conferisce le funzioni di prevenzione e accertamento delle violazioni al Codice della strada in materia di sosta, limitatamente agli articoli 7, 157 e 158 del Decreto Legislativo 30 aprile 1992, n. 285, nonché quella della rimozione del veicolo.La nomina agli accertatori della sosta, non può essere conferita se non dopo aver effettuato un corso di formazione e superato una prova scritta, con domande a risposta multipla, volta a verificare le conoscenze relative ai moduli affrontati con la votazione di almeno 21/30.Per tutte e tre le categorie di accertatori, per poter svolgere le funzioni nell’ambito dell’effettivo servizio, deve esistere un rapporto di dipendenza non occasionale con i Comuni, con le aziende con gli Enti e le società coinvolte.Come istituire il servizioPer istituire il servizio di prevenzione e accertamento delle violazioni in materia di sosta, è necessaria un’apposita deliberazione della Giunta comunale.Detta deliberazione, oltre ad istituire il servizio deve indicare i requisiti minimi che il personale addetto all’accertamento delle violazioni deve avere:a) età non inferiore ai 18 anni e non superiore ad anni 65;b) possesso della patente di guida categoria B o superiore;c) esenzioni da imperfezioni fisiche che possono impedire o limitare l’espletamento del servizio;d) specifica idoneità psico-fisica;e) titolo di studio della scuola dell’obbligo;f) non aver subito condanne penali e non avere carichi pendenti;g) avere superato con esito favorevole la prova di idoneità a seguito della partecipazione ad un apposito corso di formazione.L’istituzione di tale servizio consentirà di dedicare tali risorse esclusivamente alla gestione della sosta, sottraendo da tale incombenza il personale della polizia municipale che potrà dedicarsi ad altre più importanti attività istituzionali. A tal riguardo il Sindaco Burrafato ha precisato: dopo lunghi tempi procedurali si sta per avviare anche nella nostra Città il servizio delle sosta a pagamento attraverso una società di gestione privata. Le procedure avviate nel 2007 si stanno per concludere con questa attività formativa che sarà espletata dal Dirigente della Polizia Municipale. Poi gli accertatori, dipendenti delle società di gestione dei parcheggi, andranno per le vie della nostra Cittàservizio a gestire le aree di sosta dei veicoli a pagamento nel territorio comunale. Con questo servizio dovrebbero essere disimpegnate alcune unità di personale della Polizia municipale che potrebbero essere dedicate al servizio di viabilità.
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