AVVISO PUBBLICO
per la formazione di un elenco di professionisti esperti per l’affidamento, ex art. 36 del D.Lgs n.50/2016 e ss.mm.ii., di incarichi professionali, di importo singolarmente inferiore ad €40.000,00, per l’esame istruttorio delle pratiche di condono edilizio presentate ai sensi delle leggi n. 47/85, n. 724/94, n. 326/03.
IL DIRIGENTE
atteso che con la deliberazione di Giunta Comunale n. 31 del 19/02/2021 è stata demandata al Dirigente del Settore Tecnico:
a. la predisposizione di un disciplinare interno per l’istruttoria e la definizione delle pratiche di condono edilizio;
b. l’adozione di atti organizzati delle risorse umane, sia esterne che interne al Servizio, al fine dell’attuazione del progetto;
c. la fissazione delle modalità di svolgimento dell’attività istruttoria.
RENDE NOTO
che questo Ente intende procedere alla formazione di un elenco di professionisti esperti abilitati cui affidare incarichi attinenti l’esame istruttorio delle pratiche di condono edilizio presentate ai sensi delle leggi n. 47/85, n. 724/94, n. 326/03 e pertanto,
INVITA
i soggetti interessati (ingegneri, architetti, geometri e periti edili) iscritti nei rispettivi albi degli ordini e/o collegi professionali nonché all’Albo Unico Regionale a presentare domanda di partecipazione alla formazione dell’elenco secondo le regole che seguono:
1) FINALITA’
La costituzione dell’elenco è finalizzata ad individuare tecnici qualificati (ingegneri, architetti, geometri, periti edili) per l’istruttoria completa delle istanze di condono edilizio presentate ai sensi delle leggi n. 47/85, n. 724/94, n. 326/03, ancora giacenti presso l’Ufficio Tecnico Comunale, attraverso il conferimento di incarichi di supporto al R.U.P. L’elenco sarà costituito dai soggetti, singoli professionisti, in possesso dei requisiti richiesti dal presente avviso, che abbiano prodotto idonea domanda.
In relazione alle pratiche ancora da trattare pendenti presso l’Ufficio, gli incarichi saranno affidati a n. 9 professionisti, con l’assegnazione progressiva a ciascun professionista di n. 50 istanze di condono, per la completa definizione dei relativi procedimenti mediante il rilascio del permesso in sanatoria o del diniego.
L’approvazione dell’elenco avverrà mediante apposita determinazione dirigenziale.
Gli affidamenti, essendo correlati a corrispettivi inferiori singolarmente ad euro 40.000,00, saranno attribuiti in via diretta nel rispetto del principio di rotazione e trasparenza ai sensi dell’art. 31 comma 8 e 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e linee guida n. 1 ANAC vigenti, avendo riguardo all’affinità del servizio rispetto all’esperienza curriculare.
L’acquisizione della candidatura non comporta l’assunzione di alcun obbligo specifico da parte di questo Comune, né l’attribuzione di alcun diritto al candidato in ordine all’eventuale conferimento.
Resta ferma la facoltà dell’Amministrazione di non ricorrere ai professionisti iscritti nell’elenco nei casi in cui risulti possibile l’utilizzo di risorse interne dotate di idonei requisiti professionali e capacità tecnica o qualora l’Ente, sulla base delle proprie conoscenze di mercato, ritenga utile ampliare la concorrenzialità rispetto ai professionisti iscritti, invitando o interpellando anche altri professionisti ritenuti in possesso di idonei requisiti.
La specificazione delle modalità e condizioni di esecuzione della prestazione richiesta, nonché i tempi d’esecuzione, saranno indicati in un apposito disciplinare d’incarico.
L’incarico dovrà essere assunto e portato a termine dal professionista iscritto all’Albo, ritenuto personalmente responsabile assumendo, al pari dei dipendenti pubblici, qualifica di pubblico ufficiale. Lo stesso non potrà avvalersi di subappalto.
2) TIPOLOGIA DELL’INCARICO
Il conferimento degli incarichi avverrà con le modalità previste dall’art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lvo 50/2016, essendo l’importo massimo dell’incarico affidabile ad ogni singolo professionista inferiore alla soglia di € 40.000,00, comprensivo delle eventuali spese e/o compensi accessori, dell’IVA e cassa professionale, se dovuti.
Nell’assunzione dell’incarico il professionista riveste la qualifica di pubblico ufficiale con assunzione diretta della responsabilità dell’istruttoria effettuata.
I professionisti incaricati saranno autorizzati al prelievo progressivo dei fascicoli, previa sottoscrizione al RUP di un dettagliato elenco relativo alla documentazione ivi contenuta.
3) ATTIVITA’ ISTRUTTORIE RICHIESTE
Le attività richieste attengono alle varie fasi in cui si articola il procedimento istruttorio delle istanze di condono edilizio presentate ai sensi delle vigenti normative (L. 47/85, L. 724/94, L. 326/03) relative ad opere edili abusivamente realizzate, nello specifico ed in sintesi:
– verifica della conformità delle istanze prodotte rispetto alle previsioni di legge;
– verifica della titolarità del richiedente il condono e degli eventuali soggetti subentrati;
– verifica della completezza degli atti allegati alle istanze, con particolare riguardo alla presenza della “documentazione essenziale” a norma di legge ed agli atti comunque necessari ai fini istruttori da trasmettere eventualmente a tutti gli Enti preposti al rilascio di pareri, autorizzazioni, visti e quanto altro necessario secondo le legislazioni di settore (elaborati tecnici, grafici e fotografici), incluso le relative certificazioni sostitutive;
– esame della documentazione prodotta ad integrazione dell’istanza originaria, incluso gli atti prodotti in autocertificazione;
– accertamento della tipologia d’abuso in conformità alle tabelle allegate alla specifica legge di riferimento;
– accertamento della consistenza metrica dell’abuso in termini di superficie netta, superficie lorda, altezze utili interne, altezze lorde, volume vuoto per pieno; effettuazione di eventuali ispezioni, sopralluoghi, misurazioni e verifiche di consistenza;
– verifica, laddove è possibile, di ogni necessaria documentazione al fine di accertare l’epoca di realizzazione degli abusi ed il loro stato di definizione rispetto alle date limite fissate dalle leggi speciali in materia;
– verifica degli atti del contenzioso amministrativo, se sussistente(verbali di sequestro, acquisizioni al patrimonio indisponibile del comune, ricorsi al T.A.R. etc.), sempre al fine di accertare l’epoca di realizzazione degli abusi oltre che lo stato di ultimazione degli stessi;
– verifica della corrispondenza catastale con lo stato di condono;
– individuazione della zona urbanistica alla data limite fissata dalla legge di riferimento e all’attualità;
– accertamento della situazione vincolistica e della data di imposizione del vincolo stesso rispetto all’epoca di realizzazione dell’abuso;
– verifica della necessità di acquisire dei nulla osta da Enti sovraordinati; accertamento della liceità della preesistenza, ove necessario;
– verifica dell’inquadramento urbanistico;
– verifica della sussistenza delle condizioni necessarie per l’applicazione delle riduzioni dell’oblazione e/o degli oneri concessori previste per legge;
– verifica della congruità dell’oblazione versata, degli oneri concessori, dei diritti di segreteria e dell’indennità di impatto ambientale, con determinazione degli eventuali conguagli da corrispondere;
– predisposizione delle richieste di integrazioni e comunicazioni agli aventi titolo, comunque necessarie per la definizione della pratica;
– verifica della condizione di improcedibilità, a seguito di inadempienza della parte a fronte di richiesta di documentazione essenziale regolarmente notificata;
– compilazione della relazione tecnica istruttoria riassuntiva con sintesi finale delle risultanze dell’istruttoria;
– predisposizione e trasmissione al R.U.P./responsabile del servizio di tutti gli atti tecnici e amministrativi necessari per la valutazione finale e quindi per la redazione della proposta motivata da sottoporre al Dirigente.
4) DURATA DELL’INCARICO
Ciascun incarico individuale avrà una durata correlata al carico di lavoro assegnato ed aderente al cronoprogramma che sarà predisposto per ogni singolo affidamento.
Nel cronoprogramma saranno fissati i termini entro i quali il professionista dovrà fornire precisi riscontri sullo stato dell’istruttoria tecnico-amministrativa e sull’eventuale sussistenza di carenze documentali.
Le parti potranno esercitare la facoltà discrezionale di recedere in toto dal contratto con preavviso di 30 giorni. Il R.U.P. si riserva la facoltà di rescindere il contratto, senza preavviso, se il professionista non svolgerà il lavoro assegnatogli nei tempi e nei modi indicati nel contratto con l’applicazione di apposita penale come regolata dal disciplinare d’incarico.
Il R.U.P. effettuerà le sue valutazioni anche sulla base di report che il professionista incaricato farà pervenire con cadenza al massimo mensile.
I professionisti incaricati nelle funzioni di pubblico ufficiale si relazioneranno con i R.U.P. e/o con la struttura interna a supporto degli stessi secondo un calendario di disponibilità condiviso con il Servizio.
5)CORRISPETTIVO DELL’INCARICO
L’onorario professionale per la completa definizione di ogni istanza di condono è stabilito per un importo massimo di € 120,00, oltre a IVA e di contributo alla relativa cassa nazionale previdenziale ed assicurativa. Il corrispettivo suddetto è comprensivo di ogni altra eventuale spesa.
II corrispettivo, in particolare, è così determinato:
– € 120,00, oltre IVA e cassa, per istruttoria e definizione (mediante il rilascio della concessione/autorizzazione) di ciascuna istanza di condono presentata ai sensi delle Leggin. 47/85, n. 724/94 e n. 326/03;
– € 50,00, oltre IVA e cassa, per istruttoria e definizione di ogni ulteriore istanza di condono presentata ai sensi delle Leggin. 47/85, n. 724/94 e n. 326/03 e riferita al medesimo immobile;
– € 75,00, oltre IVA e cassa, per istruttoria e definizione (mediante il diniego) di ciascuna istanza di condono presentata ai sensi delle Leggin. 47/85, n. 724/94 e n. 326/03.
Le prestazioni saranno regolate da apposita convenzione tra l’Ente ed il professionista.
Il professionista dovrà dichiarare di avere interrotto per tutta la durata dell’incarico ogni rapporto professionale in materia di condono edilizio con soggetti privati nell’ambito del territorio comunale.
6) MODALITA’ DI PAGAMENTO
Il corrispettivo a ciascuno dei tecnici esterni sarà liquidato alla definizione delle istanze di condono assegnate, previa verifica dell’operato con avallo del R.U.P.
Si intendono “definite” le istanze che avranno acquisito il Permesso di Costruire in Sanatoria e pertanto l’incasso delle relative somme; in caso di parere interlocutorio, con richiesta di ulteriore integrazione o chiarimenti, la procedura non sarà intesa quale “definita” e gli atti tecnici ritorneranno all’incaricato per il prosieguo istruttorio.
Altresì, saranno intese “definite” le istruttorie per le quali il R.U.P. confermerà la carenza delle condizioni di assentibilità ostative al rilascio del permesso di costruire in sanatoria.
7) MODALITA’ DI FINANZIAMENTO
L’obiettivo di definizione e completamento delle istanze di condono edilizio pendenti agli atti del Comune di Termini Imerese verrà finanziato attraverso l’utilizzo dei versamenti per i diritti di istruttoria di cui alla deliberazione di Consiglio Comunale n. 23 del 25/03/2019 e, in particolare, il progetto “Condono Edilizio” verrà finanziato attraverso la costituzione di un fondo garantito mediante l’utilizzo delle somme versate a titolo di diritti di istruttoria e di oneri concessori e conguaglio oblazione così come consentito dall’art. 2, commi 48 e 49 delle Legge 23 dicembre 1996 n. 662 nonché dall’art.32, commi 40 e 41, del decreto legge 30 settembre 2003 n. 269 convertito con modificazioni della legge 24 novembre 2003 n. 326.
8) REQUISITI PROFESSIONALI PER LA PRESENTAZIONE DELLE CANDIDATURE
L’interessato dovrà allegare un curriculum professionale che documenti specifica ed adeguata conoscenza della legislazione vigente in materia di condono edilizio posseduta dal professionista, l’esperienza lavorativa maturata nel corso dell’esercizio professionale nel campo della sanatoria edilizia, particolari attività di studio tali da garantire esperienza e/o competenza specifica nell’ambito della disciplina relativa all’incarico da affidare. Il curriculum dovrà evidenziare in particolare:
1. l’età ed i titoli di studio e professionali posseduti;
2. capacità e qualità tecnico-professionali a disposizione con indicazione del domicilio del relativo studio professionale;
3. specifiche esperienze professionali maturate all’interno di enti pubblici in mansioni analoghe a quelle oggetto del presente avviso comprovate dall’avvenuta definizione di istanze di condono mediante rilascio del relativo titolo edilizio. A tal fine dovranno essere indicati analiticamente i riferimenti utili di ciascuna istanza di sanatoria affinché possano essere eseguiti i dovuti controlli;
4. il numero degli incarichi conferiti dalla committenza privata in materia di condono edilizio espletati con il rilascio del provvedimento finale da parte delle Amministrazioni Comunali (Concessione/Autorizzazione Edilizia in Sanatoria), unitamente al tipo di prestazione fornita dal professionista per ogni incarico espletato. A tal fine dovranno essere indicati analiticamente i riferimenti utili di ciascuna istanza di sanatoria affinché possano essere eseguiti i dovuti controlli;
5. ogni altra notizia utile a comprovare il grado di conoscenza del territorio comunale e dei vincoli gravanti su di esso.
Gli incaricati saranno individuati tra i candidati iscritti nell’elenco secondo l’ordine formato sulla base dei seguenti punteggi:
A) ETA’ DEL PROFESSIONISTA: max 5 punti
-inferiore a 40 anni: punti 5
-41/45 anni: punti 4
-46/55 anni: punti 3
-56/65 anni: punti 2
-maggiore di 66 anni: punti 1
B) TITOLO PROFESSIONALE: max 10 punti
– Laurea Vecchio Ordinamento/Specialistica/Magistrale (5 anni): punti 10
– Laurea Triennale: punti 7
– Diploma: punti 5
C) ESPERIENZA PRESSO ENTI PUBBLICI in mansioni analoghe a quelle oggetto del presente avviso comprovata dall’avvenuta definizione di istanze di condono edilizio: max punti 20
– Oltre a 20 istanze definite: punti 20
– Fra 10 e 20 istanze definite: punti 10
– Al di sotto di 10 istanze definite: punti 5
D) ESPERIENZA PRESSO PRIVATI mediante svolgimento di incarichi professionali in materia di condono edilizio di immobili, definiti mediante il rilascio di concessione/autorizzazione in sanatoria: max punti 10
– Oltre a 20 istanze definite: punti 10
– Fra 10 e 20 istanze definite: punti 7
– Al di sotto di 10 istanze definite: punti 4
9) DOMANDA DI ISCRIZIONE
I soggetti interessati ad essere inseriti nell’elenco, a seguito della pubblicazione del relativo avviso sul sito istituzionale del Comune di Termini Imerese (https://www.comuneterminiimerese.pa.it), dovranno presentare la candidatura esclusivamente via pec: protocollo@pec.comuneterminiimerese.pa.it, utilizzando l’apposito modulo seguendo le istruzioni ivi specificate.
La data di trasmissione della domanda è stabilita e comprovata da apposita ricevuta elettronica rilasciata dal sistema al termine della procedura di inoltro della domanda: il sistema acquisita l’istanza di partecipazione, procederà ad inviare in automatico all’indirizzo e-mail indicato dal candidato nell’istanza medesima un messaggio di conferma della ricezione della pratica.
La domanda inviata non è modificabile, pertanto, in caso di errori e/o omissioni rilevati dopo l’invio della domanda, il candidato dovrà inviare una nuova domanda che sostituirà la precedente: verrà presa in considerazione solo l’ultima domanda inviata entro il termine di scadenza di presentazione previsto dal presente avviso intendendosi revocata la precedente.
Non sono ammesse altre forme di produzione o di invio delle domande di partecipazione.
L’invio delle domande attraverso modalità diverse da quella sopra indicata comporterà l’esclusione dalla partecipazione alla selezione.
La candidatura deve contenere le seguenti dichiarazioni rese dal candidato, ai sensi degli articoli 46 e 47 del Testo Unico in materia di documentazione amministrativa D.P.R. n. 445 del 28.12.2000, sotto la propria diretta responsabilità, consapevole delle conseguenze previste, per le ipotesi di dichiarazioni non veritiere, dall’art. 75 e 76 del medesimo Testo Unico:
– le generalità complete (data e luogo di nascita, residenza, codice fiscale, indirizzo di posta elettronica, indirizzo di posta certificata);
– il possesso della cittadinanza italiana o di uno degli Stati membri dell’Unione Europea;
– non essere stati esclusi dall’elettorato attivo o dispensati dall’impiego presso la pubblica amministrazione;
– di non trovarsi nelle cause di esclusione previste dall’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
– non avere rapporti di dipendenza in particolare con l’Amministrazione e/o Enti pubblici che vietano l’esercizio della libera professione, né altri rapporti che siano in contrasto con l’incarico di cui al presente avviso;
– essere in regola con i contributi assistenziali, previdenziali e assicurativi;
– trovarsi nelle condizioni di inesistenza di provvedimenti disciplinari che inibiscono l’attività professionali o altri provvedimenti di legge;
– di aver preso visione dell’avviso pubblico e di accettarne tutte le condizioni di incarico in esso contenute;
– di essere in possesso di attrezzature e apparecchiature informatiche adeguate allo svolgimento delle attività;
– di prendere atto del divieto di subappalto di cui al comma 8 dell’art. 31 del D. Lgs 50/2016;
– l’accettazione incondizionata di tutte le clausole di cui al presente avviso; il possesso dei requisiti di cui al D.M. n. 263 del 02/12/2016, avente ad oggetto “Regolamento recante definizione dei requisiti che devono possedere gli operatori economici per l’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e individuazione dei criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di progettazione e di idee, ai sensi dell’articolo 24, commi 2 e 5 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;
– di autorizzare, ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. n. 196/2003 e ss.mm.ii. e del GDPR Regolamento (Ue) 2016/679, il trattamento dei dati nell’ambito delle attività istituzionali del Comune di Termini Imerese;
– il possesso della partita IVA;
– il titolo di studio posseduto, l’anno di conseguimento, la denominazione dell’Ateneo;
– l’iscrizione all’Albo professionale dell’Ordine/Collegio di appartenenza, con l’indicazione della provincia, il numero e la data d’iscrizione;
– l’iscrizione all’Albo Unico Regionale.
All’istanza verranno inoltre allegati, sottoscritti con firma analogica o digitale, i seguenti documenti:
– il curriculum vitae in formato europeo, dal quale si dovrà dedurre il titolo di studio, il voto conseguito, l’iscrizione e la data di iscrizione all’ordine/collegio professionale, nonché l’indicazione degli incarichi professionali più significativi attinenti l’oggetto dell’avviso pubblico stipulati con Enti pubblici e/o con privati;
– una copia del documento di identità, in corso di validità, ai sensi dell’art. 38 D.P.R. 445/2000 e ss.mm.ii..
Si rappresenta che la falsa dichiarazione:
– costituisce causa di esclusione dalla partecipazione a successive gare per ogni tipo di appalto;
– implica la segnalazione agli Ordini e/o Collegi Professionali per i conseguenti provvedimenti.
10) TERMINE DI PARTECIPAZIONE
Le domande di partecipazione, inoltrate a mezzo pec, dovranno pervenire entro le ore 12:00 del giorno 31/05/2021.
11) FORMAZIONE DELL’ELENCO – VALIDITA’ ED AGGIORNAMENTO
Le domande presentate nei termini indicati saranno verificate Settore Tecnico che, una volta esaminata la documentazione pervenuta a corredo delle stesse, provvederà all’inclusione dei partecipanti nell’elenco di cui al presente avviso.
L’elenco potrà essere aggiornato in funzione delle esigenze dell’Amministrazione.
L’elenco sarà approvato con successiva determinazione dirigenziale e sarà reso pubblico mediante pubblicazione nell’apposita sezione del sito istituzionale dell’Ente e all’Albo Pretorio dell’Ente entro il trentesimo giorno lavorativo successivo alla valutazione.
Non saranno prese in considerazione per la formazione degli elenchi le domande:
– pervenute oltre il termine di ricezione fissato dal presente avviso; in merito farà fede la data e l’orario d’inoltro dell’istanza;
– carente della documentazione richiesta per la partecipazione;
– con documentazione recante informazioni che risultino non veritiere;
– effettuate da soggetti per i quali è riconosciuta una clausola di esclusione dalla partecipazione all’avviso, accertata in qualsiasi momento e con ogni mezzo.
12) CRITERIO DI AFFIDAMENTO DEGLI INCARICHI
In relazione alle pratiche ancora da trattare pendenti presso l’Ufficio, gli incarichi saranno affidati a n. 9 professionisti, con l’assegnazione progressiva a ciascun professionista di n. 50 istanze di condono, per la completa definizione dei relativi procedimenti mediante il rilascio del permesso in sanatoria o del diniego.
L’individuazione dei soggetti avverrà secondo l’ordine conseguente al punteggio attribuito a ciascun professionista ai sensi del presente avviso.
13) OBBLIGHI DI COMUNICAZIONE E VARIAZIONE REQUISITI
I professionisti iscritti nell’elenco sono tenuti, a pena la cancellazione d’ufficio, a comunicare all’Amministrazione Comunale, entro trenta giorni, ogni atto o fatto che implichi la perdita o il mutamento dei requisiti previsti per l’iscrizione, nonché ogni ulteriore modifica che possa avere rilevanza ai fini della tenuta o gestione dell’elenco medesimo.
14) DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE ALL’AGGIUDICAZIONE
Ciascun professionista incaricato dovrà presentare entro e non oltre cinque giorni dalla data di comunicazione da parte dell’Amministrazione Comunale dell’avvenuto affidamento dell’incarico, i seguenti documenti:
– idonea documentazione atta a comprovare alla data di affidamento dell’incarico il possesso dei requisiti dichiarati in sede di candidatura;
– polizza assicurativa ai sensi dell’art. 24 comma 4 del D. Lgs. n. 50/2016 a copertura dei rischi professionali;
– dichiarazione di insussistenza di situazioni di conflitto di interesse relativamente alle pratiche di condono edilizio assegnate.
Nell’ipotesi in cui l’Amministrazione comunale affidataria riscontri in capo al professionista incaricato cause ostative alla stipula del disciplinare d’incarico, procede a revocare l’affidamento e a procedere ad un nuovo affidamento con le stesse modalità riportate nel presente Avviso.
15) TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI
I dati raccolti saranno trattati esclusivamente nell’ambito della presente procedura, nel rispetto della vigente normativa in materia di privacy.
16) RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO E PUBBLICITA’
Responsabile del trattamento dei dati è il responsabile dell’Ufficio controllo territorio geom. Vincenzo Valenziano.
II presente bando sarà pubblicato all’albo pretorio in data 29/04/2021 e all’interno del sito internet dell’ente in pari data. Il Dirigente del 3° Settore
F.to Arch. Rosa Gandolfo
Allegati: Modulo di partecipazione all’avviso
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